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古蔺县:打好“组合拳” 管好村级“领头羊”

发布时间:2019-09-24 22:08:54 稿件来源: 廉洁泸州 版权声明
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大听网摘要:村“两委”主要负责人扎根于最基层,代表着党和政府在基层群众中的形象,也是纪检监察机关监督的重点和难点。自2018年起,古蔺县纪委监委在深入推进基层正风反腐的同时,从“查”“育”“管”着手,积极探索对村“两委”负责人的监管,取得一定成效。

古蔺县马蹄镇纪委书记王旭约谈兰花村村支书何旭(王昊  摄)

“新一届村领导班子已经重新建立起来,并且把上一届很多遗留问题已处理得差不多了。”近日,泸州市古蔺县纪委监委工作人员到鱼化镇凤驰村回访,在村委会见到镇纪委书记余中航。对凤驰村今后的发展,余中航充满信心。

然而,2018年5月前,这个村的情况却令人担忧。村党支部原书记付相飞、村委会原主任付相华长期把持村务,村党组织软弱涣散,村集体资产被任意挥霍,群众利益被严重侵害。在泸州市纪委监委指导下,古蔺县纪委监委和公安机关一举打掉这个横行村里多年的“村霸”。

村“两委”主要负责人扎根于最基层,代表着党和政府在基层群众中的形象,也是纪检监察机关监督的重点和难点。自2018年起,古蔺县纪委监委在深入推进基层正风反腐的同时,从“查”“育”“管”着手,积极探索对村“两委”负责人的监管,取得一定成效。

上下协作,“查”上着力

“近年来对付相华的信访举报有不少,但是很长时间内却没有一个问题被查实。”负责查办付相华案的古蔺县纪委监委的同志说。

为何群众多次举报却难以查实?镇纪委办案人员坦陈,虽然收到过许多关于付相华的信访举报,也进行过多次核查,但由于付相华的违纪违法行为比较隐蔽,且在当地势力盘根错节,村民惧于其威胁又不愿意提供实证,最后都因为查无证据而作罢。

付相华的情况并非个案。“难查”曾经让一些农村基层腐败分子长期逍遥法外。针对这种情况,古蔺县纪委监委对全县26个乡镇和37个部门划分为4个协作区,实行领导包案、提级审查、联合查办、现场督促等方式,对性质特别恶劣、反响特别强烈的基层腐败和作风问题重大典型案件进行直查,对比较重大典型案件进行督办。

通报曝光,“育”字当先

“从查处的案例来看,涉案的村干部大多存在法纪意识淡薄、红线意识不强,大多依照自己经验办事,对党的工作纪律和群众纪律掌握不清、理解不透等问题。”古蔺县纪委监委案件监督管理室主任张星宏说,曾经有一个村村支书和村主任均被查处,当办案人员告诉他们,他们的行为依照《中国共产党纪律处分条例》应受到处分时,话还没说完,就被其中一个打断:“什么条例?我不知道,我们集体研究的事情也有错啊?”

为加强警示教育,发挥查办案件的震慑效应,查处的违纪违法典型案件一律在“清风蔺州”微信公众平台点名道姓通报曝光。2018年以来,全县共通报党员干部违纪违法问题12个,涉及村(社区)党支部书记、村(居)委会主任14人。

加强监督,“管”是重点

为了加强监督管理,将全面从严治党延伸到最基层,2017年以来,古蔺县在村一级建立村民监督委员会,出台了《村(居)民监督委员会工作规则(试行)》,同时,整合全县纪检监察干部队伍力量,向306个村(社区)派驻联村纪检监察干部,兼任村(社区)监委会副主任,促进村民了解和参与村级事务的管理和监督,抓实村级事务监督,织密“群众身边监督网”,开创村务监督新模式。

“村支书、村主任在一个地方都是比较有威信的人,很难监管,村民监督委员会正好就利用群众的督促,倒逼村级党务、村务和财务的及时、全面、真实公开,强化对村级三资的监管。”石屏镇纪委书记张乾兴介绍到,如此一来,基层的一言一行都被‘晒在阳光下’接受群众的监督,极大地减少了村两委主要负责人违纪违法的行为发生。

“基层治理是社会稳定的基础,必须建立健全村干部监督管理机制,加强并完善制度建设,加大查处力度坚决果断的查处腐败问题。下一步,将结合我县实际情况深化村务管理体制改革,让权力在阳光下运行。”古蔺县纪委副书记、监委副主任牟伟说。(作者:张艳)

文章关键字: 纪委 基层 监督 古蔺县 监委 编辑:伍智勇


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